当前位置:首页>业务园地>党史博览>史料征编
 
崛起在三湘大地的新城——星沙城市建设路径回眸
发布时间:2017-06-16 14:50:53    文档来源: 字体: (双击滚屏)


星沙,三湘大地上崛起的一座新城。它是长沙县二千多年发展史上的一个亮点,是领跑进军全国十强的强大引擎,更是全县人民的骄傲。我作为这座新城的开拓者之一,它的辉煌历程很值得回忆。

一、抓住“天、地、人”三大契机,拉开新城建设序幕

机不可失,时不我待。像任何一个迷人的故事一样,星沙新城崛起的征程,开始于伟大的历史时代,契合着一个千载难逢的机遇。

1.洽逢天时。1990810日,中共湖南省委、省人民政府作出《关于开展向长沙县学习,加快农村经济发展的决定》。全省学长沙县,长沙县怎么办?一场大的调研、谋划在全县各级干部和人民群众中酝酿着。1992年春天,邓小平同志发表南巡谈话,指出“发展才是硬道理”“改革开放胆子要大一些,敢于试验”。南巡讲话像一股春风吹遍了祖国大江南北,像惊雷、像战鼓激起了全国人民创新进取的无限斗志。长沙县委、县人民政府一班人反复领会南巡讲话精神,立志要调动全县人民的智慧与力量,实实在在做点大事,响应小平同志号召,回应省委、省政府对长沙县的期盼。

2.正合地利。也是在1992年春,重庆至厦门的319国道长沙段的堪测设计敲定,并明确马上开工。线路与1991年新改建的北京至深圳的国道107在望新乡牛角冲交汇,这不是全国两条最长的东西南北交通枢纽落地望新吗!消息传开,人们眼前一亮,这是千里难寻的宝地啊!再进一步调研,发现望新乡这地方有四大优势:一是交通便捷。除了上述两条国道在此交汇,它距长沙火车站、黄花机场、长沙湘江码头均约8公里。二是区位独特。属长沙城近郊,且已纳入市区整体规划,是一块投资洼地。三是基础较好,北面的捞刀河、南面的浏阳河从南北汇入湘江,北水资源丰富;有22万伏和11万伏高压电力线通过此处;京汉广光缆从区内穿过,并留有两个光端点,可提供10万门城控电话。四是地质很优,多为丘岗山地,工程地质条件好,且耕地很少,利于开发。

3.拥载人和。改革开放以后,长沙县经济社会发展较快,给人民带来了福祉。加快发展是全县人民的强烈愿望。如何发展,难在哪里,全县干部群众心中有个结。自1933年长沙市县分设后,长沙县就没有自己的县城,没有自己的政治、经济、文化、交通中心。县直机关蜗居在长沙市北区潘家坪几十亩地院内,笑称“50亩地一个圈,72家房客挤破天”。上个世纪八十年代初,县委、县政府曾多次多地选址,准备建自己的县城。可这二十年的愿望因多种原因,未能梦想成真。路在何方?长沙县人在不断地追寻着。

正是在1992年的春天,天时、地利、人和汇成了一股强劲的动力,这年415日,中共长沙县委召开常委(扩大)会议,统一思想,凝聚共识,作出在当时的望新乡杉星村、大塘村、板桥村兴建县城和建立长沙科技工贸开发区的决定。接着,县委、县政府向市委、市政府,省委、省政府行文请示,县人大常委会也作出相应决议。长沙县的大想法,大动作,引起了省、市高度重视,时任省委书记的熊清泉,省长陈邦柱,省委常委、市委书记夏赞忠,市长张明泰都兴致勃勃地前往视察。

新建一个县城和开发区叫什么名字呀?经过反复考证,确定为“星沙”。根据中国古代天文学,在二十八宿(星座)中,有一名轸宿,轸宿边有一颗小星,名叫长沙星,把长沙与长沙星联系在一起,就成了星沙,因此长沙也称“星城”。唐代著名文学家韩愈曾在一首赞美长沙风光景色的诗中写道:“绕郭青山一座佳,登高满袖贮烟霞。星沙景物堪凝眺,遍地桑麻遍囿花”。由此可见,将新县城和开发区定名“星沙”,无疑寄托了敢想敢干、敢创敢试的长沙县决策者和全县人民对长沙县未来发展的无限希望。

名称定下来了新县城叫星沙,开发区叫星沙开发区;批文来了,717日,长沙市人民政府发文批复,同意建立长沙星沙开发区,市里还特别成立了一个领导小组,加强对星沙开发区的领导;指挥部成立了,由县委书记周桂龙兼任政委,县委副书记周庆炎兼副政委,常务副县长柳冠群任指挥长,喻和平任副指挥长;第一批8家投资商的投资协议草签了。一切基本就绪,当年的88日,长沙县委、县政府在省城的蓉园宾馆召开了有中央、省、市媒体和一批投资商参加的新闻发布会。108日,开发区暨新县城建设奠基典礼在星沙举行。星沙新城的建设正式拉开序幕。全县人民以“开发区发展我发展,开发区繁荣我繁荣”的主人翁精神,关心和支持开发区建设,热心为开发区建设捐资480万元。一个举全县之力,聚万众之心,开发建设星沙的热潮在全县上下掀起。开发区指挥部六部一室机构组成,从全县各单位抽调的40多名精兵强将,组成一个精干的团队。是年11月指挥长柳冠群升任县长。县委即将会办事、敢担当的县委常委、榔梨镇委书记汤定一调来任指挥长,他攻坚克难,带领指挥部一班人,晴天一身汗,雨天一身泥奋战在工地上。

二、坚持“新、高、大”三大决策,推进新城美梦成真

筚路蓝缕,砥砺前行。星沙虽是一块宝地,但它毕竟还是一座座丛林茂密的山丘,一切都要从头开始。新城建设怎么推进,县委、县政府采用了新高大三字之策。

1.用新理念定位。一座新城的建设定位准确与否,关系到今后发展的方向与进程,星沙决策者们的思路,一是把县治搬迁与开发区的建设有机结合起来,提出“以开发区建设带动县治搬迁,以县城建设促进开发开放。”这样既解决了县城建设中资金难筹、城区规模难以很快形成的担心,又能让新城拓展空间,聚集人气,形成良好的投资环境,加速开发区的开发。二是要把星沙新城放在全省甚至全国的座标系中去定位。县城应是一流的,要成为三湘大地上的一颗明珠。开发区的招商引资也应面向全国乃至全球,要求高大新,不搞小而全,要向省级、国家级开发区进军。三是县治搬迁与开发区建设只能有机结合,不能同时推进。先搞基础设施建设,拉开城市框架,做到水、电、路、话四开通,先抓招商引资,把人流、物流、资金流搞活,先治坡,后治窝。基本条件具备了,县治搬迁将是水到渠成。

2.用高标准设计。建设一座新城,是千年大计,关系子孙后代,不能后人留下遗憾。在反复考察、科学论证的基础上,县委、县政府请湖南大学规划设计院按照“高起点、立意新、功能全、环境美”的要求,在前期规划控制面积20平方公里的土地上,作出了六区(新型工业区、商贸金融区、文化教育区、旅游别墅区、行政办公区、居民居住区)、一场(星沙大市场)、一园(科技园)的规划,将县城与开发区融为一体,构筑了县城和开发区的新型城市骨架。

3.用大手笔推进。一张好的蓝图绘就后,就看如何大手笔推进了。摆在星沙建设者面前首要的任务是基础设施建设。是年12月,县委召开全体(扩大)会议,决定1993年在星沙开发区投资307亿,启动十大基础设施建设工程。随后,28家施工队伍、800多名施工人员、350多台套工程机械进场施工。在其后两三年中,更是出现了全国5个省100多家施工队伍,数万建设大军会战星沙的壮观开发建设场面。伴随而来的就是拆迁安置工作,先期开发的7个村、52个组的几千人,1600多劳力,要吃要住要事做,谈何容易。县委、县政府把做好区内住户的拆迁安置工作作为头等大事来抓,出台安置政策,制定实施方案,组成工作班子,依靠乡、村、组有力配合,做了大量工作。一是按政策发放了补偿费。二是建了两批安置房。三是通过多种门路安排一批劳力就业。因工作到位,拆迁安置进行得比较顺利,星沙人民牺牲小家,克服困难,为新城建设作出了巨大贡献。

“筑巢引凤”“引凤筑巢”“以凤引凤”是开发区招商引资的战略。一等区位优势,一流投资环境,一条龙高效服务,赢得了众多投资兴业者青睐,吸引了国内外商户厂家纷至沓来。为加大招商引资力度,省委、省政府19937月还批准在开发区内设立湖南星沙特别招商区,享受特别政策待遇。当年,就有德国的麦克潘德等20家企业和2800多户个体工商户到星沙投资兴业,签约外资项目19家、总投资3254万美元,合同利用外资1694万美元。

随着星沙新城建设的不断推进,招商引资兴业的规模越来越大。19943月,星沙开发区经省人民政府批准更名为长沙经济技术开发区,并成立了经开区管理委员会,由县委常委汤定一任管委会主任,文树勋、喻和平任副主任,县委副书记周庆炎兼任党委书记。县委、县政府还特别请了省了里的老领导熊清泉、刘正、黄道奇担任长沙经济技术开发区的高级顾问。三老不顾年事已高,为开发区建设出谋划策,排忧解难。星沙人永远记着他们。

1995年初,星沙新建设进入攻坚克难的关键阶段。面对因宏观经济调整带来的矛盾和困难,县委书记余合泉代表县委、县政府响亮提出了“搬县城、达小康、进百强”的奋斗目标,极大地鼓舞了全县上下兴城迁治的信心。年底,总投资8136.6万元的县委、县政府办公大楼、宿舍楼及各项配套设施均全面竣工;41个自建的县直机关单位也根据县委、县政府的要求,自力更生,艰苦创业,自筹资金动工兴建了办公楼和职工宿舍,总面积达24.24万平方米,总投资4.48亿元。1996年初,县城和开发区建设已完成第一期工程建设,构建了工业区、商业区、住宅区、行政办公区框架,初步在12平方公里范围内形成了县城的雏形,县直机关各单位也先后迁至星沙办公。19961月中旬,国务院办公厅、国家民政部下发了长沙县迁移县治的批复。130日长沙县县治迁移典礼在星沙隆重举行,长沙县数十年“有县无城”的历史终告结束。这一年长沙县县城经济发展综合实力进入了全国百强第97位。1997年长沙县更实现了小康目标,省人民政府授予了“小康县”奖牌。

三、强化“扩、强、美”三大举措,实现新城进位升级

进不止境,敢于超越。进入新的世纪,展现在人们面前的是新的起点、新的征程。2000年新春伊始,长沙经济技术开发区被国务院批准晋升为国家级开发区。消息传来,全县人民无不欢欣鼓舞。在庆祝大会上,市委宣布县委书记彭可平兼任经开区党工委书记,新任命易宇欣为管委会主任。会后还宣布机构级别提升为副厅级,管理体制改为“市县共管,以市为主”。欣喜之余,人们发现经开区变了,变得不全属长沙县了,这种管理体制的变化,经开区变成了城中城,失去了发展空间和经营活力。人们困惑着、期待着。

2001年底,市委任命李振萼为县委书记兼经开区党工委书记。他经过调查研究,反复论证,认为解决县区矛盾必须解决体制障碍。后经市委、市政府决策,决定改为“市县共管,以县为主”。2003年夏,这种管理体制调整更进一步,县区领导相互兼职,经开区主任文树勋兼任县委第一副书记,县长黎勇兼任经开区第一副主任,县财政局长兼任经开区财政局长。这样管人、管事、管钱相互协调配合了,发展路子就顺了。

国家级开发区,要名符其实呀!如何使星沙变得更大、更强、更美?长沙县委、县人民政府和经开区绘制了宏伟的蓝图,启动了三条措施。

1.扩容提质。2001年底,新上任的县委书记、经开区党工委书记李振萼,组织一班人对星沙城区建设进行调查研究后,提出了“扩容提质”的重大方针。

扩容,就星沙新城而言,它是一个渐进过程,最开始规划为20平方公里,经开区建成省级重点开发区后,规划面积调为40平方公里,晋升为国家级后,城区规划扩大到60平方公里。2004年杨光荣任县委书记兼经开区党工委书记后,县委提出了“领跑中西部,进军五十强”的战略,城区规划开始北进,越过捞刀河,在安沙建立一个物流中心;西接,则是与长沙市的芙蓉区、开福区无缝对接。2008年新任的县委书记兼经开区党工委书记杨懿文和新任的经开区管委会主任李科明上任后,提出了“产城融合”的方针,更是加大了扩容步伐。东扩延伸到黄迴线,在那里筹划建一个新的产业基地,城区南延的脚步也开始迈出,在黄花建立空港城。2015年随着上海大众汽车产业基地、长沙国际会展中心、海吉星农产品物流园的建立,南延再伸向黄兴镇浏阳河畔。榔梨镇更是建成了工业园区,更名榔梨街道。城区规划面一下扩大到100公里。至2016年底止,长沙新城建成的面积已达到71平方公里,人口达52万之众。

提质,主要是从四个方面下功夫。首先是畅通星沙。畅通工程,第一位的是城市道路的畅通,通过近几年对主次干道的拓宽改造,断头路的接通,道路隔离栏的设置,交通安全管理设施的完善,城区的畅通工程收效良好。第二是与长沙市区的交通对接,星沙作为星沙城的副中心,大城市对其功能辐射异常强烈,人流物流信息流十分繁忙,为了城城整合,近几年长沙县除了争取长沙地铁、长株潭城际高铁在星沙开口设站外,还把与长沙城区的24个交通接口全部打通,并将长沙城区的公交车引入星沙。第三是修建星沙与黄花机场、长沙高铁南站、长沙火车站、长沙湘江航运码头等交通枢纽的连接线。第四是勾通星沙与全县农村的道路交通,开通了星沙开往每个乡镇的公交车。

为提质做的第二件事是便捷星沙。进入新世纪,随着人们活动节奏的加快,也要求一个现代化的城市要为人们提供生产、生活更加便捷的条件。为此,县委、县政府在城区提质上,除了上述已提到交通出行便捷外,做到水、电、气、话、网络全覆盖,学校、医院、商场、公园、广场齐配套。人们的生活要素就在身边。

为提质要做的第三件事,美丽星沙。星沙新城原本建在山水之间,南北两厢有浏阳河和捞刀河像玉带一样相伴,新城开建时又留下了许多山头作为绿心,可谓是城市建在青山绿水间,为了把星沙装点得更美,从2002年起,县委、县政府逐年加大力度,推进了绿化、亮化、净化三大工程。绿化就是加快公园和绿化带建设,城区现已建公园16个,去年还建起了捞刀河风光带,全城绿化面积达1938.7万平方米,占了城区面积的37.08%。亮化就是点亮星沙,不仅花本钱改造装饰美化好了城区路灯,还把太阳能风力发电一体化路灯延伸到了城郊和乡村。更在城区高楼大厦上装上了彩色景灯,每当夜幕降临,满城灯光争放异彩,一片灯红树绿。净化就确保城市环境洁净,除了普遍兴建了环保设施,组建了近2000多人的环保队伍,确保城区环境干干净净。为了改善空气质量,还提出了建立零碳县的目标,提倡市民共同努力营造低碳生活环境。为了星沙这个“净”,全县关闭了一个又一个污染严重的企业,经开区拒绝了一个又一个高回报但是重污染的企业入驻。为了星沙的美,也为了星沙的净,从2002年起开始酝酿,2008年正式开始实施,2015年初步建成,耗资50亿,将城区北侧捞刀河畔占地6000亩的团结垸,建成松雅湖国家湿地公园。

为提质做的第四件事是平安星沙。谋发展、保平安、惠民生是相辅相成的。为了这个平安,县委、县政府不遗余力加强保平安队伍建设,除了政法队伍力量不断加强,去年还新组建了一支200多人的行政执法队伍。安全管控设施设备也不断完善,全城近二千多只天眼,让全城各个角落尽收眼底。方格化、大数据管理在新城逐步推行。保一方平安,重于泰山。

    2.创新拓展。一个城市要进位升级,不仅要有好的基础设施,更需要发展的平台,起飞的跑道。为此,县委、县政府、经开区制定了一系列措施,为投资兴业者打开一片发展空间。一是打造投资洼地,通过系列招商措施的推出,星沙这块宝地“区位优越、政策宽松、服务周道、腾地快捷”的良好投资环境受到国内外投资者的青睐。二是创建人才高地。大众创业,万众创新,要靠人才。经开区从“大人才观”出发,出台了“十三五”发展战略规划。自2013年实施“招才引智计划”以来,共引进高层次人才创新创业项目62个,引进各类别高层次人才118人,新建院士专家工作站、博士后科研工作站7家;共引进培养技能型人才11000余人,新增技能大师10名。同时县里还引进各类高等职业院校25所,开办了一所工科的职业中专,每年可为企业对口输送千名以上技术人才。三是提升文化阵地。一个没有文化品位的城市,不是一个完美的城市。为了文化的繁荣,星沙新城在兴建的过程中,就注重了历史文化的保护。关公庙、李公庙、陈公庙古寺,哑河、将军潭等遗址都得以留存。近年来,更是花大力兴建了松雅湖国家湿地公园、星沙文化广场、徐特立公园、星沙生态公园。兴建了占地18.6公顷星沙文化中心,新建了藏书74万册的图书馆,星沙居民出门步行10分钟,就能找到休闲娱乐体育锻炼的场所,文化生活十分活跃。

    3.招大引强。一个县城与经济技术开发区融为一个现代化新城,没有强大的工业支撑是立不起来的。早在2002年,星沙开发区建立20周年的时候,星沙的工业就已发展到一个较高的水平,形成了以工程机械、汽车制造、电子信息为主导,以机械设备、新材料、生物工程、食品饮料、轻印包装、节能环保等为补充,以现代物流为配套的多元产业格局,在全省率先进入“千亿园区”行列。

随着县委提出的“领跑进军”战略不断向更高层次推进,特别是2008年县委提出“领跑中西部,进军二十强”的战略目标后,大招商、招大商的力度更大了。三一集团、中联重科、山河智能、铁建重工等企业通过创新升级、并购拓展等手段,使之变得更大更强,三一重工生产的37泵,可将水泥沙浆送到127层的楼顶;被称为国之重器的中联重科,生产的3200吨履带式起重机,今年526日,将340吨穹顶精准送到45米高的“华龙一号”核反应堆堆顶;铁建重工研制的直径12.81米的国产首台铁路双线大直径泥水平衡盾构机和直径10.87米的“国产首台高铁大直径泥水平衡盾构机”,可在地下打通一条条隧道。星沙,被人们誉称为“中国力量之都”。星沙的汽车产业,原已有的广汽长丰、广汽菲亚特、广汽三菱、众泰汽车、北汽福田、博世汽车和陕汽等名汽厂家,就已让世人刮目相看了。2015年入驻,2016年建成投产,年产汽车可达50万辆的上海大众汽车生产基地在长沙县雄起,以及它和周边几十家汽车配件厂的产产融合,星沙已打造成为“中国汽车产业集群新版块”。2016年,经开区的规模工业总产值首次突破了2000亿大关,达到2111亿,完成财政总收入137.8亿元,占全县财政总收入220亿元的63.66%,难怪人们都说:“湖南工业看长沙,长沙工业看星沙。”

路无止境。2016年秋,中共长沙县委、县人民政府要换届了。新任的县委书记曾超群,带领县委、县政府一班人,广泛开展调查研究,要绘制新的宏伟蓝图。领跑中西部,已经进入全国十强,能不能再进位;星沙新城壮大了、做强了,能不能再高飞;广大北部农村怎么富,全面小康怎么达?一番深思熟虑后,中共长沙县第十三届代表大会第一次会议上,庄严宣布了长沙县经济社会发展的新目标:“强南富北、民生立县、挺进五强。”星沙新城再一次担起了强县的重任。

201610月,省党代会期间,省委书记杜家毫在长沙代表团讨论会上,明确要求长沙要启动第二次创业。长沙要实施第二次创业,长沙县应走在前列。会后,县委立即开会讨论,拿出方案。星沙虽还未到而立之年,但老城区已受到地缘制约,第二次创业必须在东扩南延上做文章,向临空、临高铁靠拢,融入长沙市临空经济示范区。大政方针定下来后,县委、县政府和经开区把主要力量投到了业已启动的临空经济区中。由于这个临空经济示范区三个组团,140平方公里,大约只一半在长沙县范围。因此,长沙县成立专门机构,大力开发全属长沙县范围的空港枢纽组团和临铁新城组团中的长沙国际会展中心这两大块。空港枢纽组团40平方公里已全面启动开建,目前已铺排项目144个,总投资达298.4亿元。长沙会展中心今年已顺利开展。

在推进空港枢纽组团开发建设中,经开区党工委书记、县委书记曾超群慧眼珠,提出要在其中设立黄花综合保税区,得到省市和有关部门大力支持。这个占地1.99平方公里的保税区,仅花了不到一年的时间,已于201768日通过国家验收。目前已有33家公司办理了工商注册,今年将实现意向签约50亿美元,力争年内实现进出口总额8-10亿美元的目标。

星沙如同一个朝气蓬勃的雄狮,天天在长大,天天在强壮。它由25年前起步时几平方公里长到现在已近100平方公里。经开区工业总产值由零起步,一路跃升到2000亿元。经济总量在全省园区中稳居第一,综合实力跻身全国国家级经开区前20强。2016年,星沙在全国中心城市的排名中已跃升到了第六位。星沙已成为了一片金色的热土,一块绿色的沃土,一方幸福的乐土。它确是三湘大地的一颗璀璨的明珠。

星沙,作为长沙县的新县城,以及和它一同长大的经济技术开发区,确实是推动全县经济社会发展的强大引擎。有了它的强大推力,长沙县县域经济基本竞争力在全国排名由200474位,年年升级进位,2016年已晋级第8位,并在全省率先实现了全面小康。近几年,星沙这个新城还不断获得国家生态示范县、全国文明县城、国家卫生城市、全国书香城市、中国最具幸福感城市、中国最具区域带动力中小城市、中国十佳“两型”中小城市等国家级的荣誉称号。

星沙在腾飞,它所在的长沙县也正乘势朝着全国五强、实现基本现代化的目标高歌挺进。

                  中共长沙县委党史联络组  周庆炎                      2017615

 
 
加入收藏 打印本页 关闭窗口
 
 

主办单位:长沙县史志档案局 技术支持:长沙县电子政务办公室
Copyright @ All Rights Reserved 版权所有 长沙县史志档案网 电子邮箱:csdaw@126.com
站长统计 | 今日IP[5] | 今日PV[9] | 昨日IP[11] | 昨日PV[38] | 当前在线[0]
备案信息:湘ICP000000000号